Waarom wordt benzine belast?
De overheid legt een Pigouvische belasting op op niet-conforme voertuigen om de bestuurder meer van de kosten te laten lijden. Het regisseert vaak de opbrengst van de belasting om de externe kosten te verbeteren.
Idealiter kost een Pigouviaanse belasting de producent het bedrag dat gelijk is aan de schade die het veroorzaakt aan anderen. Een producent vergiftigde bijvoorbeeld het grondwater in de eerste vijf jaar van zijn activiteiten. Het kost de nabijgelegen stad $ 1 miljoen om het op te ruimen. De fabrikant stoot in die periode 100.000 liter afval uit. De stad zou een boete van $ 1 miljoen opleggen voor gedrag uit het verleden. Maar het zou ook een Pigouviaanse belasting van $ 10 per liter in de toekomst opleggen. Dat zou de kosten van toekomstige vervuiling dekken. Als het de moeite waard was om door te gaan met het maken van zijn toxine-producerende product, dan zou het de boete betalen. Zo niet, dan zou het failliet gaan. Hoe dan ook, de stad heeft schoon water.
Een Pigouviaanse belasting is vergelijkbaar met een zondebelasting die ook kosten oproept voor sociaal schadelijke goederen.
Maar zondebelastingen zijn bedoeld om interniteiten te ontmoedigen. Dat zijn negatieve effecten die optreden op de gebruiker.
Een voorbeeld van zowel een zondebelasting als Pigouviaanse belasting is een sigarettenbelasting. Het ontmoedigt rokers om deel te nemen aan een gewoonte die een schadelijke internaliteit, longkanker, zal veroorzaken. Het gebruikt ook belastingdollars om campagnes te financieren die mensen informeren over de gevaren van longkanker.
Voorbeelden
De benzine belasting is Pigouvian. Het beoogt de kosten van de bestuurder te verhogen om de negatieve externe effecten van de auto te dekken. In de Verenigde Staten is de federale gasbelasting $ 0,184 per gallon. Het gemiddelde van alle staatstaksen is $ 0,2785 per gallon. De inkomsten gaan naar het federale Highway Trust Fund om te betalen voor het onderhoud van rijbanen. Maar het Congres heeft de belasting sinds 1993 niet verhoogd. Als gevolg daarvan zijn de inkomsten niet voldoende om het Highway Trust Fund solvabel te houden.
Frankrijk heft op zijn negen drukste luchthavens een Pigouviaanse geluidbelasting op vliegtuigen. Het varieert van 2 euro tot 35 euro, afhankelijk van de luchthaven en het gewicht van het vliegtuig. De overheid gebruikt de opbrengst om woningen te geluidsisoleren die worden blootgesteld aan geluidsniveaus van meer dan 70 decibel.
Koolstofbelastingen zijn Pigouvian. Ze verhogen de kosten voor koolstofemittenten die niet betalen voor de milieuschade. Hogere koolstofgehalten veroorzaken klimaatverandering. Het vernietigt creëert grotere natuurrampen, verhoogt de zeespiegel en verhoogt de droogte. De belasting corrigeert deze externaliteit door de prijs te verhogen om deze maatschappelijke kosten te weerspiegelen.
Pigouviaanse belastingen werken
In 2002 heeft Ierland plastic zakken belast. Winkeliers brengen 0,15 euro in rekening voor elke tas in het register. Binnen een paar weken daalde het gebruik van plastic zakken met 94 procent.
Een jaar later had iedereen herbruikbare stoffen tassen gekocht. Het sneed hun gebruik met meer dan 90 procent. De opbrengst gaat naar het ministerie van milieu voor handhaving en opruimen. In 2007 steeg de belasting tot 0,22 euro.
In 2003 lanceerde de stad Londen een congestion charge voor het rijden in centraal Londen tijdens werkdagen. Het was tussen de 9-12 pond, afhankelijk van het tijdstip van de dag en hoe ver de stad in ging, de bestuurder. Drie jaar later was de congestie in de zone met een kwart afgenomen. Na 10 jaar was de congestie nog steeds met 10,2 procent gedaald. Als gevolg hiervan zijn de reistijden niet toegenomen. De stad gebruikt de fondsen voor zijn transportsysteem.
In 2008 introduceerde British Columbia een CO2-belasting. Het dekt 70 procent van de uitstoot van broeikasgassen in de provincie. In het eerste jaar werd C $ 10 per ton kooldioxide-equivalentemissie in rekening gebracht.
Die belasting steeg elk jaar met $ 5 per ton tot C $ 30 per ton in 2012. Het tarief vertaalt zich naar C $ 0.0667 per liter benzine, en C $ 0.0767 per liter in diesel. De opbrengst gaat naar belastingverminderingen en hogere uitkeringen.
Tussen 2007 en 2014 daalden de emissies met 5,5 procent, ondanks een toename van de bevolking met 8,1 procent. Het reële bruto binnenlands product steeg in die periode met 12,4 procent. Canada keurde in 2018 een vergelijkbare koolstofbelasting goed. Het begint bij C $ 10 per ton en zal stijgen naar C $ 50 per ton in 2022.
Pros
Pigouviaanse belastingen ontmoedigen gedragingen die negatieve externaliteiten creëren. In situaties waarin dit niet het geval is, worden inkomsten gegenereerd om diegenen te helpen die getroffen zijn door de externaliteit. De benzinebelasting verlaagt bijvoorbeeld het rijgedrag tijdens het financieren van snelwegonderhoud.
Pigouviaanse belastingen zorgen voor meer efficiëntie in een economie. De belasting is gelijk aan de kosten van de externe schade. Het creëert de echte kosten van het produceren van de goederen of diensten. Het bedrijf beslist dan of het de extra kosten waard is.
Cons
Pigouviaanse belastingen zijn regressief als ze de armen zwaarder belasten dan de rijken. Omdat het een vlaktaks is, nemen de Pigouviaanse belastingen een groter percentage van het inkomen van een arme persoon. Een belasting van $ 10 kost meer van $ 100 dan van $ 1.000. Het wordt regressiever als het wordt opgelegd aan goederen en diensten die de armen eerder zullen gebruiken.
Zo zijn sigarettenbelasting bijvoorbeeld een regressieve Pigouviaanse belasting. Een Gallup Poll uit 2015 vond dat de laagst verdienende vijfde 1,3 procent van hun sigarettenuitgaven toegewezen kreeg, vergeleken met 0,3 procent voor de hoogst verdienende vijfde. Positief is dat mensen met een laag inkomen beter inspelen op hogere Pigouviaanse belastingen. De armste helft van rokers verminderde hun consumptie van sigaretten vier keer meer dan de rijkste helft deed. Als gevolg hiervan betaalden de armen 11,9 procent van de belastingverhoging, maar ontvingen ze 46,3 procent van de uitkering zoals gemeten met minder sterfgevallen.
Pigouviaanse belastingen kunnen, net als elke andere vorm van overheidsingrijpen, onverwachte negatieve effecten hebben. In 1995 legde Nederland bijvoorbeeld een grondwaterbelasting op. Het probeerde schoon drinkwater te behouden voor toekomstige generaties. Het legde de belasting op drinkwaterbedrijven op. Maar de regering stond te veel vrijstellingen toe. Als gevolg daarvan betaalden 10 bedrijven 90 procent van de belasting. Deze bedrijven hebben gelobbyd om de belasting te beëindigen. In 2011 herriep de Nederlandse regering de belasting omdat deze fiscaal inefficiënt was.
Geschiedenis
De Britse econoom Arthur Pigou ontwikkelde het concept van externaliteiten. Hij voerde aan dat de overheid zou moeten ingrijpen om hen te corrigeren. Het moet activiteiten belasten die de economie als geheel schaden. Het moet activiteiten subsidiëren die de samenleving als geheel helpen. Veel hoogbegaafde studenten zijn bijvoorbeeld niet in staat om vergevorderd onderwijs te betalen. Maar ze zouden de economie ten goede komen als hun gaven door middel van onderwijs werden ontwikkeld. Pigou betoogde dat de overheid activiteiten moet subsidiëren die deze positieve externaliteiten creëren. Pigou doceerde aan de universiteit van Cambridge tot de Tweede Wereldoorlog.