Zal het opraken?
Het Amerikaanse ministerie van Financiën beheert het Trustfonds onder leiding van een zeskoppige raad.
In juli rapporteert de Raad aan het Congres over de financiële en actuariële status van de trustfondsen.
Three Sources of Fund Income
Drie bronnen van inkomensfonds sociale zekerheid. Werknemers dragen 85 procent bij aan loonheffingen. De rente op het overtollige geld dat door Treasury wordt gehouden, betaalt 11 procent. Huidige begunstigden betalen de resterende 3 procent.
Hoe de sociale zekerheid wordt overspoeld
De Amerikaanse schatkist moet de inkomsten uit sociale zekerheid beleggen in " effecten die door de federale overheid zowel voor kapitaal als rente zijn gegarandeerd." De Schatkist geeft deze special interest-effecten uit, op voorwaarde dat het Amerikaanse staatsobligaties betreft . Er zijn drie verschillen. Ze zijn niet verhandelbaar, ze zijn alleen beschikbaar voor de trustfondsen en ze worden alleen gekocht met loonbelasting. De Schatkist verzaakt deze obligaties met rente om te betalen voor uitkeringen. Het geld om de obligaties terug te betalen is afkomstig van het Algemeen Fonds.
Daarna gaan de loonheffingen naar het Algemeen Fonds, waar ze betalen voor overheidsuitgaven.
Dat is hoe presidenten geld "lenen" van het Social Security Trust Fund. Het geleende geld maakt hun tekorten kleiner. Het werkelijk verschuldigde bedrag verschijnt nog steeds in de schuld. Vergelijk voor meer informatie de Amerikaanse schuld van president met US Deficit door president .
Om deze reden zeggen sommige critici dat de "special issue" -effecten "niets meer dan IOU's" zijn. Dat komt omdat toekomstige voordelen zullen moeten komen van "belastingen die vandaag worden gebruikt om te betalen voor andere overheidsprogramma's." (Bron: Heritage Foundation, Misleiding van het publiek.)
Geschiedenis
Op 14 augustus 1935 ondertekende president Franklin D. Roosevelt de wet op de sociale zekerheid in de wet. Het creëerde een programma om een inkomen te betalen aan gepensioneerden (65 jaar of ouder). De middelen voor sociale zekerheid kwamen van loonheffingen, bekend als VAIS. Het Social Security Trust Fund werd in 1937 opgericht om de inkomsten te beheren die werden geïnd met deze belastingen, zodat ze konden worden herverdeeld als inkomsten uit de sociale zekerheid.
Sindsdien heeft het Trustfonds meer inkomsten ontvangen dan uitkeringen. Dat komt door de demografie van Amerika. Tot voor kort waren er 2,9 werknemers voor elke begunstigde. Er is via de loonheffingen meer geld naar het fonds gegaan dan als uitkeringen. Dankzij die decennia van overschotinkomen had het fonds vanaf 2015 $ 2,8 biljoen geïnvesteerd vermogen.
Het is ook vanwege belastingverhogingen en aanpassingen van de voordelen. In 1977 werd de loonbelasting verhoogd van 6,45 procent naar 7,65 procent. Het Trust Fund heeft sindsdien een overschot gehad. (Bron: Social Security History)
Het Fonds ontvangt ook rentebaten uit zijn beleggingen in effecten met "speciale uitgiften". Het rendement wordt bepaald door een formule die in 1960 werd ingevoerd, en deze verandert elke maand. Het gemiddelde tarief voor elke maand in 2016 was 1,813 procent.
Het gemiddelde tarief voor alle Fondsactiva ($ 2,6 biljoen) was echter hoger, 3,154 procent, omdat het fonds nog steeds obligaties uit voorgaande jaren bezit toen de rentetarieven hoger waren.
Solvabiliteit
Jarenlang waarschuwde de raad van bestuur dat de demografische veranderingen die het overschot veroorzaakten ook zouden leiden tot de ondergang van het fonds. Als de babyboomers 65 worden en het personeel verlaten om met pensioen te gaan, zullen er minder werknemers zijn die meer gepensioneerden ondersteunen. De financiële crisis van 2008 heeft deze trend alleen maar versneld. Hogere werkloosheid betekent nog lagere loonbelastinginkomsten.
In 2010 verminderden de Obama-belastingverlagingen , de OASDI-loonheffingen met 2 procent, terwijl de Bush-belastingverlagingen werden verlengd. In feite was dat het eerste jaar dat het inkomen uit sociale zekerheid niet genoeg was om de uitkeringen te dekken. Het fonds ontving slechts $ 637 miljard aan loonheffingen, maar betaalde $ 702 miljard aan uitkeringen uit.
De andere inkomsten, van beleggingen en belastingen op de voordelen, hebben echter meer dan de kosten gedekt. Niettemin haalde het Trust Fund $ 2 miljard van het Algemeen Fonds.
In 2011 verslechterde de situatie. De totale kosten van het fonds bedroegen $ 736,1 miljard, inclusief $ 725 rechtstreeks betaald uit hoofde van uitkeringen. De inkomsten uit belastingen en investeringen bedroegen echter slechts $ 702,4 miljard. Het fonds vereiste $ 102,1 miljard van het Algemeen Fonds, waarmee het het eerste jaar was dat het Fonds bijdroeg aan het begrotingstekort . De fiscale klifdeal beëindigde de 2 procent loonbelasting vakantie. De Obamacare-belastingen op huishoudens met een hoog inkomen zijn ook in 2013 gestart. Die verhoogde de inkomsten voor het Fonds en verbeterde het tekort aan kasstromen.
Maar het zal niet helpen met de eerder genoemde demografische veranderingen op de lange termijn. De $ 2.9 triljoen aan activa van het fonds zou in 2038 kunnen zijn opgebruikt. Op dat moment zullen de inkomsten uit de loonbelasting 75 procent jaarlijkse uitkeringen dekken.
Sociale zekerheid herstellen
Verschillende voorstellen worden ontwikkeld om de solvabiliteit te herstellen. Ze vereisen ofwel een daling van de betaalde uitkeringen, een verhoging van de belastingen of een toename van de schuldenlast. Omdat de schuld al onhoudbaar is, moeten beleidsmakers kiezen tussen de twee resterende, onpopulaire kwaden. Als gevolg hiervan zijn er geen echte veranderingen doorgevoerd om de solvabiliteit van het Social Security Trust Fund te herstellen.