Het budget van president Obama en waarom het niet is aangenomen
24 januari 2012 - President Obama heeft zijn begrotingsprioriteiten uiteengezet in het Adres van de Staat van de Unie in 2012 . Het thema was om de ongelijkheid in het inkomen te verminderen door de belastingverlagingen voor 2010 uit te breiden naar iedereen behalve degenen die $ 250.000 per jaar of meer verdienen .
13 februari 2012 - President Obama heeft zijn budget voorgelegd aan het Congres.
20 maart 2012 - Voorzitter van het Budgetcomité van het Huis Paul Ryan diende het Huisbegrotingsvoorstel, Path to Prosperity in. Het stelde voor om Obamacare in te trekken , Medicare te privatiseren en Medicaid te veranderen in staatssubsidies. Dit was een non-go voor de Senaat.
22 september 2012 - Het Congres heeft een doorlopende resolutie aangenomen die de regering financierde van 1 oktober 2012 tot maart 2013 op een niveau net iets hoger dan het budget voor het jaar 2012.
Maart 2013 - Het Congres slaagde voor een ander continu besluit om de overheidsactiviteiten te financieren tot het einde van dat fiscale jaar (30 september 2013).
30 september 2013 - Theefeestje Republikeinen weigerden een andere resolutie te accepteren, tenzij Obamacare gedebatteerd was. De overheid sloot 16 dagen af.
De Budget Control Act van 2011 had ook invloed op de uitgaven van het boekjaar 2013. Het Congres heeft deze wet aangenomen om de schuldenplafondcrisis in 2011 te beëindigen .
Het gebruikte sekwestratie om de federale bestedingen met $ 1,2 biljoen in tien jaar te verminderen. Het verlaagde $ 85 miljard uit de begroting voor het boekjaar 2013 als volgt:
- Een besparing van 7,5 procent op de militaire uitgaven, in totaal $ 54,7 miljard.
- Een besparing van 2 procent op vergoedingen voor Medicare-aanbieders.
- Een korting van 8 procent op alle andere verplichte budgetten.
- Een verlaging van 8,4 procent voor alle andere niet-militaire discretionaire budgetten.
De Begroting 2013 voor het boekjaar
Als gevolg van de sluiting en sekwestratie van de overheid zijn het voorgestelde budget en wat er werkelijk is gebeurd heel verschillend. Hier is een eenvoudige manier om de twee te vergelijken. Het werkelijke komt uit de begroting 2015 van het boekjaar.
Inkomsten (in miljarden)
| Bron | Budgetaanvraag (budget voor FY2013 ) | Omzet ( feitelijk vanaf budget FY2015 ) |
|---|---|---|
| Inkomstenbelastingen | $ 1.359 | $ 1.316 |
| Vennootschapsbelasting | $ 348 | $ 274 |
| Sociale zekerheid loonheffingen | $ 677 | $ 673 |
| Medicare loonheffingen | $ 214 | $ 209 |
| Andere loonheffingen | $ 68 | $ 65 |
| Accijnzen | $ 88 | $ 84 |
| Belasting op het land | $ 13 | $ 19 |
| tarieven | $ 33 | $ 32 |
| Rente op de belangen van de Federal Reserve | $ 80 | $ 76 |
| Alle andere | $ 21 | $ 27 |
| TOTAAL | $ 2.902 | $ 2.775 |
Totale uitgaven
De OMB schatte dat de federale overheid tegen het einde van FY 2013 $ 3.803 biljoen zou uitgeven. In plaats daarvan werden de bezuinigingen op sekwestratie ingevoerd en werd slechts $ 3,455 besteed. Aangezien overheidsuitgaven een component van het bbp zijn , vertragen deze bezuinigingen de economische groei . Dit is zeer riskant in deze fase van de conjunctuurcyclus , die net begint te groeien na de financiële crisis van 2008 .
Verplicht - Zestig procent, of $ 2.086 biljoen, werd uitgegeven om verplichte programma's te vervullen.
Deze uitgaven zijn wettelijk verplicht en kunnen niet worden gewijzigd zonder een letterlijke handeling van het Congres. Omdat het slechts een schatting is, hoeven uitgaven niet te worden vergeleken met de budgetprognoses.
Het omvat de sociale zekerheid ($ 808 miljard), Medicare ($ 492 miljard) en Medicaid ($ 265 miljard). Alle andere verplichte programma's bedragen $ 521 miljard. Deze omvatten programma's zoals voedselzegels, werkloosheidscompensatie en aanvullende beveiliging voor gehandicapten. De rente op de staatsschuld was $ 221 miljard en moet ook worden betaald. (Bron: OMB, Begroting 2015, tabel S-4)
Discretionair - iets meer dan een derde van de uitgaven, of $ 1.147 biljoen, ging naar discretionaire programma's . Zelfs zonder sekwestratie is dit aanzienlijk lager dan in voorgaande jaren, toen ongeveer 40 procent van het budget discretionair was. Dat is belangrijk, want dat is het enige deel van het budget dat de president en het Congres elk jaar kunnen onderhandelen.
Iets minder dan de helft daarvan ($ 522 miljard) wordt besteed aan alle activiteiten van de federale overheid die geen verband houden met defensie. De president verlaagde het budget van elke afdeling, behalve het onderwijs, dat steeg tot $ 69,8 miljard van $ 67,4 miljard in FY 2012. Het Congres verlaagde dat echter tot $ 65,7 miljard. Dit zijn het budget en de werkelijke uitgaven voor alle grote afdelingen:
FY 2013 Discretionary Department Budget and Actual Spending (in miljarden)
| afdeling | Begrotingen ( Begrotingsaanvraag voor 2013 ) | Besteed ( effectief vanaf budget 2015 ) |
| ministerie van Defensie | $ 525,4 | $ 495,5 |
| Gezondheid en Human Services | $ 71.7 | $ 74.3 |
| Onderwijs | $ 69.8 | $ 65,7 |
| Veteranen Zaken | $ 61.0 | $ 61.1 |
| Homeland Security | $ 39.5 | $ 38.1 |
| Afdeling Energie | $ 27.1 | $ 25.2 |
| (inclusief National Nuclear Security Administration) | $ 11.5 | $ 10.6 |
| Huisvesting en stedelijke ontwikkeling | $ 35.3 | $ 22.8 |
| Justitie | $ 26.8 | $ 25.2 |
| State Department (inclusief buitenlandse hulp) | $ 48.0 | $ 39.6 |
| NASA | $ 17.7 | $ 16.9 |
Militair - De andere helft van het discretionaire budget, of $ 735,4 miljard, is militaire uitgaven. Dit omvat uiteraard het basisbudget van het ministerie van Defensie ($ 495,5 miljard), maar moet ook de andere afdelingen tellen die de defensie-inspanningen van onze natie ondersteunen ($ 157,8 miljard). Deze omvatten het Department of Veterans Affairs ($ 61,1 miljard), het State Department ($ 39,6 miljard), Homeland Security ($ 38,1 miljard), de National Nuclear Security Administration ($ 10,6 miljard) en de FBI ($ 8,2 miljard).
Daarnaast zijn er de Overseas Contingency Operations ($ 82,1 miljard) voor de oorlog in Afghanistan. Dit zijn extra uitgaven, toegeëigend door het Congres, die buiten het normale budgetproces vallen. (Bron: "Begroting 2015 voor 2015, tabel S-11", OMB, FBI komt vanaf bijlage 2016 )
Het begrotingstekort daalt
In FY 2013 werd het begrotingstekort geschat op $ 902 miljard, maar dankzij sekwestratie kwam het slechts uit op $ 679 miljard. Dit was de eerste keer dat het minder dan $ 1 biljoen was sinds Obama aantrad. Zie Deficit by President en Deficit by Year om Amerikaanse begrotingstekorten te vergelijken met de geschiedenis.
Paul Ryan's FY 2013 Budgetalternatief
Congreslid van de VS Paul Ryan (R-Wisconsin) was voorzitter van het begrotingscomité van het huis. Hij diende een begrotingsvoorstel voor 2013 in om het plan van de president tegen te werken. Het werd door het Huis aangenomen maar werd verslagen door de Senaat. Het bouwde voort op het budgetvoorstel 2012 van Ryan, bekend als de routekaart, die een vergelijkbaar lot had gevolgd.
Op 13 augustus 2012 koos Republikeinse presidentiële kandidaat Mitt Romney Ryan uit als zijn vice-presidentiële genomineerde. Hoewel Romney formeel de begroting van Ryan niet goedkeurde, zou hij Ryan niet hebben uitgekozen als hij het niet eens was met het plan.
Het budget van Ryan, genaamd ' Path to Prosperity' , zou in de komende 10 jaar $ 5 biljoen uit de federale begroting snijden. Dat is een goed ding. Obama's FY 2013-budget zou 901 miljard dollar toevoegen aan de zwaar gekreunende schuldenlast van $ 15 biljoen.
Ryan's plan behandelt vijf brede gebieden:
- Social Safety Net - Volg de aanbevelingen in het Simpson-Bowles-plan om de sociale zekerheid te stabiliseren.
- Gezondheid en pensioenveiligheid - Intrekking van Obamacare . Privatiseer Medicare. Verander Medicaid in staatsbeursbeurzen.
- Defensie - Verlaag de uitgaven tot $ 554 miljard in FY 2013.
- Belastinghervorming - Lagere inkomstenbelastingen tot 10 procent en 25 procent door alle belastingaftrek te verminderen. Herroep de alternatieve minimum belasting . Verlaag het tarief van de vennootschapsbelasting tot 25 procent.
- Bestedingen - Verlaag de uitgaven tot 20 procent van het BBP tegen 2015. Privatiseer Fannie Mae en Freddie Mac . Bevriezen federale werknemers betalen.
Deze mix van uitgaven en belastingverlagingen zou de begroting echter niet compenseren of de federale schuld tot 2040 afbetalen. (Bron: " Path to Prosperity ," Paul Ryan, 20 maart 2012)
Ryan zou Medicare en sociale zekerheid veranderen: het plan behaalt kostenbesparingen door het huidige Medicare-programma om te zetten naar een programma waar senioren betalingen ontvangen om hun eigen ziektekostenverzekeringen te kopen. De betalingen groeien in de loop van de tijd met consumentenprijzen . Ryan's Medicare-wijzigingen zouden alleen van invloed zijn op degenen die in 2023 of later 65 worden. Op dat moment verhoogt het ook de leeftijd om in aanmerking te komen voor Medicare met twee maanden per jaar tot het 67 wordt in 2033. Net als bij het Simpson-Bowles-plan, besteedt het ook meer geld om de gezondheidszorgfraude na te lopen die $ 115 miljard toevoegt aan het budget.
Het stelt echter wijzigingen in verplichte uitgaven voor , de begroting van Ryans zou wettelijke goedkeuring vereisen buiten het budgetproces .
Om de sociale zekerheid op te lossen, suggereert het plan van Ryan dat de president en het Congres de aanbevelingen in het Simpson-Bowles-plan aannemen.
Hoe zit het met Medicaid en het onderwijs? Het budgetplan van Ryan zet de federale betalingen voor Medicaid en voedselzegels (SNAP-programma) om in staatssubsidies die geïndexeerd zijn voor inflatie en bevolkingsgroei. Dit zou in 2013 beginnen, met vaste dollarbedragen die groeien met de algehele consumentenprijzen en de bevolkingsgroei. Voedselzegelhulp zou afhankelijk zijn van werk- of beroepstraining.
Ryan stelt voor om het lenen van onderwijs en Pell-subsidies te beperken en de overlappende federale trainingsprogramma's voor banen te consolideren in een "gestroomlijnd systeem voor personeelsontwikkeling". Elke vorm van uitkering van de welvaart zou gekoppeld zijn aan opleidings- en beroepsopleidingsprogramma's en hun vorderingen zouden gedurende vijf jaar worden gevolgd. Dit is logisch, omdat veel van de langdurig werklozen de vereiste beroepsvaardigheden verliezen om te kunnen concurreren.
Obamacare met niets vervangen: het budgetplan herroept een aantal belangrijke bepalingen van Obamacare die betrekking hadden op de verzekeringsdekking. Uitgaven voor gezondheidszorg voor de overheid zouden in 2030 worden teruggebracht tot 6 procent van het BBP. Critici stellen echter dat het eenvoudig de kosten van gezondheidszorg van de overheid overmaakt naar degenen die niet door een ziekteverzekering op het werk worden gedekt. Dit zijn precies de mensen die de hervorming van de gezondheidszorg probeerde te beschermen.
Hoe zit het met de defensieuitgaven? Het plan van Ryan verlaagt de defensie-uitgaven tot $ 554 miljard. De totale beveiligingsuitgaven in het Militair Begroting voor 2013 bedroegen $ 851 miljard en zijn de grootste budgetcategorie.
Ontmantelt Fannie Mae en Freddie Mac: Ryan's plan zou uiteindelijk Fannie Mae en Freddie Mac privatiseren. Het stelt voor de twee verzekeringsprogramma's van de overheid te beperken tot kleinere huiswaarden. Het verwijt Fannie en Freddie dat 97 procent van de huizenmarkt 'gemonopoliseerd' is. Deze statistiek is waar, maar het is simpelweg omdat banken geen hypotheken zullen verstrekken zonder een overheidsverzekering. Vóór de financiële crisis hadden Fannie en Freddie slechts 50 procent van de markt. Ryan's plan vraagt om meer privatisering van de hypotheekmarkt, maar geeft niet aan hoe. Eerdere pogingen van voormalig minister van Financiën Hank Paulson en minister van Financiën Tim Geithner zijn allemaal mislukt omdat banken niet bereid zijn het risico te nemen. Het elimineren van Fannie en Freddie zonder een degelijke vervanging zou het worstelende herstel van de huizen verlammen.
Ryan stelt ook voor om landbouwsubsidies te verlagen, waarmee hij in het volgende decennium 30 miljard dollar bespaart. Veel van deze subsidies gaan naar bedrijfs-agribedrijven die ze niet langer nodig hebben om de voedselvoorziening van de natie te beschermen.
Bezuinigingen en uitkeringen van federale werknemers verminderen : Ryan zou de salarissen tot 2015 bevriezen, de premies verhogen en de uitval toestaan om het personeelsbestand de komende drie jaar met 10 procent te verminderen. Dit is logisch, omdat het niet-partijgebonden Congressional Budget Office onlangs meldde dat federale werknemers gemiddeld 16 procent meer worden vergoed dan hun tegenhangers in de privésector. Dit zou $ 368 miljard besparen in de komende tien jaar.
Daarnaast stelt Ryan voor dat alle Congressional Oversight Committees jaarlijks aanbevelingen doen aan de Begrotingscommissie om verspilling tegen te gaan, zoals uiteengezet in de GAO. Hij suggereert ook dat de federale overheid ongebruikte eigendommen en uitrusting verkoopt.
Uiteindelijk vermindert het tekort: Het grootste probleem met het budget van Ryan is dat het veel van de substantiële veranderingen 20 jaar in de toekomst pusht. Het plan vermindert het begrotingstekort tot 2 procent van het bruto binnenlands product in 2020, maar zou niet leiden tot een begrotingsoverschot tot 2040.
Ten tweede doet het dit door voordelen zoals Medicare van toekomstige generaties weg te nemen door hen te dwingen een particuliere sectorverzekering te gebruiken. Ten derde is het idee om de belastingtarieven te verlagen door de belastingcode te vereenvoudigen een goede. Iedereen is het erover eens dat de belastingcode, met al zijn inhoudingen, te ingewikkeld is en vooral ten goede komt aan bedrijven en de rijken. Het plan van Ryan verlaagt echter de belastingen meer dan zelfs het meest strenge alternatief van Simpson-Bowles. Met andere woorden, de cijfers komen mogelijk niet uit.
Als de begroting van Ryan succesvol zou zijn, zou dit de tekortuitgaven , die sinds 2002 zijn doorgevoerd, omkeren. Door het tekort en de schuld te verminderen , zou Ryan's budgetplan de dollar sterker maken, waardoor de invoerprijs zou dalen. Het zou echter ook de prijs van de uitvoer verhogen, waardoor het concurrentievermogen van Amerikaanse bedrijven zou verminderen.