Hoe het je kan misleiden
Afdelingen gebruiken het basisbudget wanneer ze meer dan 12 maanden per keer plannen. Ze kunnen bijvoorbeeld lagere kosten krijgen voor contracten die meerjarig zijn. Het basisbudget verzekert contractanten dat ze worden betaald. Dat komt omdat afdelingen elk jaar afhankelijk zijn van het Amerikaanse Congres voor financiering.
Het basisbudget zorgt voor continuïteit. Zonder dit kan de afdeling geen wettelijke verplichtingen aangaan voor meer dan een jaar. Dit zou hen en de overheid meer kosten.
Het basisbudget wordt niet gebruikt voor buitengewone evenementen. Deze moeten worden betaald op basis van een onvoorzien budget. Hoe kunnen afdelingen plannen voor onverwachte kosten? Ze weten vaak dat er een ongewone gebeurtenis aankomt. Misschien is het niet elk jaar. Privébedrijven kunnen bijvoorbeeld om de vijf jaar een congres organiseren. Zelfs als het elk jaar gebeurt, weet de organisatie misschien niet hoeveel het gaat kosten. Een overheid kan bijvoorbeeld geld nodig hebben voor sneeuwruimen of orkaanramp.
Voorbeelden
In de Amerikaanse federale begroting is de term vooral belangrijk bij het beoordelen van militaire uitgaven. Dat komt omdat het ministerie van Defensie sterk afhankelijk is van meerjarige contracten. Dat is de meest kosteneffectieve manier om dure militaire uitrusting te kopen.
Deze omvatten straaljagers, vliegdekschepen en amfibievoertuigen.
DoD moet het Congres verzekeren dat het in staat van paraatheid is in geval van oorlog. Dat vereist permanente personeelsopleiding. Het duurt jaren om geavanceerde defensiematerieel onder de knie te krijgen.
De Verenigde Staten willen de ervaring van mobiliseren voor de Tweede Wereldoorlog niet herhalen.
De overheid moest particuliere bedrijven overnemen om een staat van paraatheid te produceren. Hierdoor ontstonden er pijnlijke tekorten aan alledaagse benodigdheden voor burgers. (Bron: "Base Budget Fact Sheet," Department of Defense.)
Hoe Base Budgeting Works: Base Budget van het Ministerie van Defensie
Het Amerikaanse ministerie van Defensie begint elk jaar met een basisbudget. Het voegt vervolgens extra uitgaven toe voor oorlogen en andere onvoorziene omstandigheden.
Hier is een overzicht van het basisbudget van de DoD sinds FY 2006.
- FY 2006 - $ 410,06 miljard.
- FY 2007 - $ 431,5 miljard.
- FY 2008 - $ 479,0 miljard.
- FY 2009 - $ 513,2 miljard.
- FY 2010 - $ 527,2 miljard.
- FY 2011 - $ 528,2 miljard.
- FY 2012 - $ 530,4 miljard. Record hoog.
- FY 2013 - $ 495,5 miljard.
- FY 2014 - $ 496,3 miljard.
- FY 2015 - $ 496,1 miljard.
- FY 2016 - $ 521,7 miljard.
- FY 2017 - $ 516,1 miljard.
- FY 2018 - $ 574,5 miljard. Record hoog indien goedgekeurd door het Congres
Als je alleen naar het basisbudget kijkt, lijkt het budgetverzoek van president Trump voor FY 2018 het hoogste te zijn. Als het door het Congres wordt goedgekeurd, zou het de recordhoogte van $ 530,4 miljard van president Obama overschrijden. Het is onwaarschijnlijk dat het Congres het goedkeurt omdat het de limieten overschrijdt die door sekwestratie zijn gesteld . Het verminderde de discretionaire uitgaven met 10 procent tussen 2013 en 2021.
De media gebruiken meestal het basisbudget als het over militaire uitgaven gaat . Maar dat zegt niet het hele verhaal. Het basisbudget betaalt alleen voor de dagelijkse activiteiten van het ministerie van Defensie.
De Overseas Contingency Operations betaalt voor oorlogen en operaties overzee. Het is geen officieel deel van het budget. Het is ook niet onderhevig aan sekwestratie. Het betaalde voor de War on Terror . Dat omvat uitgaven voor de oorlogen in Irak en in Afghanistan . Dit zijn de OCO-uitgaven en wat het nieuwe totaal is wanneer het wordt toegevoegd aan het basisbudget.
| FY | OCO (in miljarden) | Base + OCO (in miljarden |
|---|---|---|
| 2006 | $ 124,0 | $ 534,6 |
| 2007 | $ 169.4 | $ 600,9 |
| 2008 | $ 186.9 | $ 665,9 |
| 2009 | $ 153.1 | $ 666,3 |
| 2010 | $ 163.1 | $ 691,0 |
| 2011 | $ 158,8 | $ 687,0 |
| 2012 | $ 115,1 | $ 645,5 |
| 2013 | $ 82.1 | $ 577,6 |
| 2014 | $ 85.2 | $ 581,5 |
| 2015 | $ 64.2 | $ 560,3 |
| 2016 Actueel | $ 58.6 | $ 580,3 |
| 2017 vastgesteld | $ 82.4 | $ 598.5 |
| 2018 Budget | $ 64.6 | $ 639,1 |
De OCO-uitgaven bereikten in 2008 een piek van $ 186,9 miljard. Dat is het jaar waarin het geweld in Afghanistan is geëscaleerd. Het was ook het jaar nadat president Bush een golf van 20.000 troepen naar Irak stuurde om de vrede te bewaren.
Zodra het basisbudget wordt gecombineerd met de OCO-uitgaven, ontstaat er een ander beeld. President Obama wordt de grootste spender van defensie. Hij bracht $ 691 miljard in 2010. Hij stuurde een golf van troepen naar Afghanistan. Het was na het sturen van 47.000 troepen naar Afghanistan in 2009.
President Trump heeft alleen voorgesteld om 639,1 miljard dollar uit te geven. Hij vroeg meer dan Obama om het basisbudget, maar veel minder om buitenlandse operaties. Obama beëindigde de oorlog in Irak in 2011. Hij verminderde de betrokkenheid van de VS-troepen in Afghanistan in 2013 aanzienlijk. Tegen 2016 waren er slechts 12.457 laarzen op de grond in die landen. Hun rol was om toezicht te houden op Amerikaanse belangen en ondersteuning te bieden aan lokale troepen.