Wat onderscheidt Bush en Obama afgezien van Clinton
In de Verenigde Staten moet het Congres wetgeving schrijven om deze maatregelen te creëren. De president kan het proces starten, maar het Congres moet de rekeningen opstellen en doorgeven.
Het congres heeft twee soorten uitgaven.
De eerste is via het jaarlijkse proces van de discretionaire uitgavenrekening . Het grootste deel van de discretionaire uitgaven is het militaire budget.
Congres kan ook betalingen in verplichte programma's verhogen. Dit is moeilijker omdat het een 62 stemmingsmeerderheid in de Senaat vereist om te slagen. De grootste verplichte programma's zijn sociale zekerheid, gezondheidszorg en welzijnsprogramma's . Soms worden deze betalingen overdrachtsbetalingen genoemd. Dat komt omdat ze middelen van belastingbetalers opnieuw toewijzen aan gerichte demografische groepen. Maar er is ten minste één overschrijvingsbetaling die geen deel uitmaakt van een verplicht programma. Dat zijn uitgebreide werkloosheidsuitkeringen .
Het congres moet ook wetgeving aannemen als het belastingen wil verlagen. Er zijn veel soorten belastingverlagingen. Ze omvatten belastingen op inkomsten, meerwaarden en dividenden. Het kan ook kleine bedrijven , loon- en vennootschapsbelastingen verlagen.
Doel
Het doel van een expansief begrotingsbeleid is om de groei tot een gezond economisch niveau te stimuleren.
Dit is nodig tijdens de vicieuze fase van de conjunctuurcyclus . De overheid wil de werkloosheid verminderen, de vraag van de consument verhogen en een recessie vermijden. Als er al een recessie is opgetreden, probeert het de recessie te beëindigen en een depressie te voorkomen.
Belastingverlagingen komen ook voor tijdens de expansiefase van de conjunctuur.
Dat komt omdat een presidentskandidaat het tijdens een campagne kan beloven. Tegen de tijd dat hij zijn belofte nakomt, is de recessie mogelijk voorbij.
Hoe het werkt
Uitbreiding fiscaal beleid breidt de hoeveelheid geld in een economie uit. Het steekt meer geld in handen van de consument om hen meer koopkracht te geven. Het maakt gebruik van subsidies , overdrachten van betalingen inclusief welzijnsprogramma's en verlagingen van de inkomstenbelasting. Het verlaagt de werkloosheid door openbare werken aan te gaan of nieuwe overheidswerknemers in dienst te nemen. Al deze maatregelen verhogen de vraag . Dat stimuleert de consumentenbestedingen, die bijna zeventig procent van de economie drijven. De andere drie componenten van het bruto binnenlands product zijn overheidsuitgaven, netto-uitvoer en bedrijfsinvesteringen.
Belastingverlagingen door bedrijven brengen meer geld in handen van bedrijven. Ze gebruiken het voor nieuwe investeringen en medewerkers. Op die manier creëren belastingverlagingen banen . Maar als het bedrijf al genoeg contanten heeft, kan het de korting gebruiken om aandelen in te kopen of nieuwe bedrijven te kopen.
De theorie van de aanbodeconomie beveelt aan de vennootschapsbelastingen te verlagen in plaats van inkomstenbelastingen. Dat geeft bedrijven geld om meer werknemers in dienst te nemen. Het pleit voor lagere vermogenswinstbelasting om de bedrijfsinvesteringen te verhogen. Maar volgens de Laffer-curve werkt dit soort trickle-down-economie alleen als de belastingtarieven al 50 procent of hoger zijn.
Voorbeelden
De regering-Obama gebruikte expansief beleid met de Economic Stimulus Act . De ARRA verlaagde belastingen, verlengde werkloosheidsuitkeringen en gefinancierde openbare werken. In 2010 zette hij veel van deze voordelen voort met de belastingverlagingen van Obama . Hij verhoogde ook de defensie-uitgaven . Dit alles gebeurde terwijl de belastinginkomsten daalden dankzij de financiële crisis van 2008 . Dat is de reden waarom de staatsschuld zo veel toenam onder Obama .
De regering-Bush gebruikte een expansief fiscaal beleid om de recessie van 2001 te beëindigen. Het verlaagde de inkomstenbelastingen met EGTRRA , die belastingkortingen uitzond . Maar de terroristische aanslagen van 9/11 brachten de economie terug in een recessie. Bush versterkte de uitgaven voor defensie van de overheid met de War on Terror . Hij verlaagde de zakelijke belastingen in 2003 met JGTRRA . Tegen 2004 was de economie in goede vorm, met een werkloosheid van slechts 5,4 procent.
Maar Bush zette het expansieve beleid voort en stimuleerde de defensie-uitgaven met de oorlog in Irak .
President John F. Kennedy gebruikte een expansief beleid om de economie uit de recessie van 1960 te stimuleren. Hij beloofde het beleid te ondersteunen totdat de recessie voorbij was, ongeacht de impact op de schuld.
President Franklin D. Roosevelt gebruikte expansief beleid om de Grote Depressie te beëindigen. In het begin werkte het. Maar FDR verlaagde de New Deal- uitgaven om het budget in evenwicht te houden. Dat liet de Depressie toe om in 1932 terug te keren. Roosevelt keerde terug naar een expansief begrotingsbeleid om zich op te stellen voor de Tweede Wereldoorlog. Die massale uitgaven maakten uiteindelijk een einde aan de depressie.
Pros
Uitbreiding fiscaal beleid werkt snel als het correct wordt gedaan. De overheidsuitgaven moeten bijvoorbeeld gericht zijn op het aannemen van werknemers. Dat schept onmiddellijk banen en verlaagt de werkloosheid. Belastingverlagingen kunnen geld in de handen van consumenten brengen als de overheid meteen kortingscheques kan sturen.
De snelste methode is uitbreiding van de werkloosheidscompensatie. De werklozen zijn het meest waarschijnlijk elke dollar die ze krijgen uitgeven. Degenen met hogere inkomensklassen kunnen belastingverlagingen gebruiken om extra geld te besparen of te investeren. Dat stimuleert de economie niet. Ontdek waarom werkloosheidsuitkeringen de beste stimulans zijn .
Het belangrijkste, expansieve begrotingsbeleid herstelt het vertrouwen van consumenten en bedrijven. Ze geloven dat de regering de nodige stappen zal ondernemen om de recessie te beëindigen. Dat is cruciaal voor hen om opnieuw te gaan besteden. Zonder vertrouwen in dat leiderschap zou een recessie kunnen uitmonden in een depressie . Iedereen zou zijn geld onder een matras proppen
Cons
Belastingverlagingen verminderen de overheidsinkomsten. Dat zorgt voor een begrotingstekort en voegt dat toe aan de schuld . De belastingverlagingen moeten worden teruggedraaid wanneer de economie zich herstelt om de schuld af te betalen. Anders groeit het tot onhoudbare niveaus. Maar het omkeren van belastingverlagingen is vaak een impopulaire politieke zet.
De Amerikaanse federale overheid heeft geen beperking omdat het geld afdrukt . Het kan het tekort betalen door nieuwe schatkistbiljetten, bankbiljetten en obligaties uit te geven . Als gevolg hiervan is de staatsschuld 20 biljoen dollar. Dat is meer dan het land in een jaar produceert. Wanneer de schuldquote meer dan 100 procent bedraagt, maken beleggers zich zorgen. Ze zullen minder obligaties kopen, waardoor de rente hoger wordt. Het kan de economische groei vertragen.
Politici gebruiken vaak expansief fiscaal beleid om andere redenen dan het werkelijke doel ervan. Ze kunnen bijvoorbeeld belastingen verlagen om populairder te worden bij kiezers vóór een verkiezing. Dat schept een gevaarlijke situatie omdat ze uit hun functie worden gestemd als de belastingverlagingen worden teruggedraaid.
De overheid verhoogt de uitgaven vaak en verlaagt de belastingen, zelfs als het goed gaat met de economie. Het zou niet moeten omdat het asset bubbles creëert. Dat leidt tot irrationele uitbundigheid en de piekfase van de conjunctuur . Wanneer de bubbel barst, krijg je samentrekking en recessie . Het heet de boom en bust cyclus .
Uitbreiding versus contrairiscipair fiscaal beleid
Uitbreidingsbeleid wordt vaker gebruikt dan het tegengestelde, contraire fiscale beleid . Dat komt omdat kiezers zowel belastingverlagingen als meer voordelen waarderen. Als gevolg hiervan worden politici die een expansief beleid hanteren, herkozen.
Overheids- en lokale overheden in de Verenigde Staten hebben evenwichtige begrotingswetten. Ze kunnen niet meer uitgeven dan ze ontvangen in belastingen. Dat is een goede discipline, maar het vermindert ook het vermogen van wetgevers om de economische groei in een recessie te stimuleren. Als ze geen overschot bij de hand hebben, moeten ze bezuinigen als de belastinginkomsten lager zijn, wat de recessie verergert. Dat maakt de recessie erger.
Uitbreiding Fiscaal beleid versus expansief monetair beleid
Een expansief monetair beleid is wanneer de centrale bank van een land de geldhoeveelheid verhoogt. Het is effectief in het toevoegen van meer liquiditeit in een recessie. Het kan ook een contrair monetair beleid voeren , waardoor de rente stijgt en inflatie wordt voorkomen .
Monetair beleid werkt sneller dan fiscaal beleid. De Federal Reserve stemt om de fed funds rates te verhogen of te verlagen tijdens haar reguliere vergaderingen van het Federal Open Market Committee . Het kan ongeveer zes maanden duren voordat het effect door de hele economie heen doorsijpelt.