Heeft Obama's Stimulus Plan gewerkt?
Het economische stimuleringspakket beëindigde de Grote Recessie door consumentenbestedingen aan te zwengelen. Het doel was om tussen de 900.000 en 2.3 miljoen banen te besparen. Het belangrijkste was dat het het vertrouwen leverde dat nodig was om de economische groei te stimuleren.
Het beoogde ook het vertrouwen in de financiële sector te herstellen door bonussen te beperken voor senior executives in bedrijven die TARP- fondsen ontvingen. (Bronnen: "Brief aan senator Grassley," Congressional Budget Office, 2 maart 2009. Recovery.gov)
Hoe het werkte
ARRA had drie uitgavencategorieën. Het verminderde de belastingen met $ 288 miljard. Het besteedde 224 miljard dollar aan langdurige werkloosheidsuitkeringen , onderwijs en gezondheidszorg. Het creëerde banen door 275 miljard dollar aan federale contracten, subsidies en leningen toe te wijzen.
Het congres ontwierp de wet om in de eerste drie fiscale jaren $ 720 miljard, of 91,5 procent, uit te geven. Het toegewezen $ 185 miljard in FY 2009 , $ 400 miljard in FY 2010 en $ 135 miljard in FY 2011 .
De regering-Obama deed het beter dan gepland. Tegen het einde van FY 2009 bracht het $ 241,9 miljard uit. Daarvan heeft het $ 92,8 miljard aan belastingvermindering uitgegeven, $ 86,5 miljard aan werkloosheid en andere voordelen en $ 62,6 miljard aan subsidies voor het creëren van banen.
In de begroting 2012 voor 2012 heeft het Congres aanvullende financiering toegewezen om het totaal te verhogen naar $ 840 miljard. Op 31 december 2013 besteedde de administratie $ 816,3 miljard. Daarvan gaf het $ 290,7 miljard aan belastingvermindering, $ 264,4 miljard aan uitkeringen en $ 261,2 miljard aan contracten, subsidies en leningen. (Bron: Recovery.gov.)
Was het een succes?
Veel critici wezen erop dat het stimuleringspakket van Obama niet slaagde omdat de economie in 2009 met 2,8 procent kromp . Het Congressional Budget Office voorspelde dat ARRA de groei van het bbp zou stimuleren met 1,4 procent tot 3,8 procent dat jaar. Dat betekende dat de groei van het bruto binnenlands product 1,4 procent tot 3,8 procent beter zou zijn dan wanneer het Congres niets deed.
Het CBO voorspelde zelfs dat de economie in 2009 3 procent zou krimpen. Dat komt omdat het in het eerste kwartaal al 5,4 procent had opgelopen en in de tweede 0,5 procent. De Dow was gedaald tot 6.594.44 op 5 maart 2009 . Tegen het vierde kwartaal van 2009 steeg het bbp met 3,9 procent en de dow was gestegen naar 10.428. In 2010 groeide de economie met 2,5 procent.
De economische stimuleringsrekening moest 900.000 tot 2,3 miljoen banen besparen. Vanaf 30 oktober 2009 heeft het 640.329 banen bespaard. ( Dit is het meest recente rapport. De Recovery Board is daarna gestopt met het schatten van het creëren van banen. )
Niet al dat succes was te danken aan het Stimulus-pakket. Een expansief monetair beleid en actieve opkomende markten stimuleerden de wereldwijde groei. Maar in maart 2009 had het monetaire beleid alles gedaan wat mogelijk was. Het was duidelijk dat er meer begrotingsbeleid nodig was. Het economische stimuleringspakket inspireerde ongetwijfeld het vertrouwen dat nodig was om de economie rond te leiden.
Eenmaal aan het werk realiseerde Obama zich dat hij de budgettaire stimulans uit het $ 190 miljard-plan dat hij in zijn campagne had voorgesteld, moest verhogen. Sommige onderdelen van zijn campagneplan, zoals het invoeren van een moratorium op uitsluiting, waren al geïmplementeerd door Fannie Mae . Anderen, zoals het afschaffen van belastingen op senioren tot $ 50.000, maakten nog steeds deel uit van Obama's economische agenda elders.
De grootste uitdaging voor Obama was genoeg stimulansen te creëren om de recessie te verzachten, maar niet groot genoeg om verdere twijfels over de ballooning van de Amerikaanse schuld op te wekken. Helaas kreeg het plan de schuld voor beide - niet om de werkloosheid onder de 9 procent te verlagen en de schuld op te schroeven . Toch was het stimuleringsplan niet zo veroordeeld als de hervorming van de gezondheidszorg , Medicare en Medicaid voor de schuld.
Hoe goed werkte elk van de drie componenten?
De belastingteruggaven van Obama moesten de consumentenbestedingen aanmoedigen, maar veel deskundigen twijfelden eraan.
Waarom? De kortingen kwamen naar voren als minder belastingaftrek. In tegenstelling tot de belastingverlagingen door Bush ontvingen werknemers geen cheques. Als gevolg hiervan wisten de meeste mensen niet dat ze een belastingteruggave kregen.
De stimulans voor kleine bedrijven hielp banen creëren, verhoogde leningen van de SBA en gemeenschapsbanken en verminderde vermogenswinstbelastingen voor kleine zakelijke beleggers. De hulp hielp, maar veel staten waren zo onder water dat hun verliezen groter waren dan de federale hulp.
De bouw van openbare werken was waarschijnlijk het meest bekend. Er werden overal signalen geplaatst waar stimuleringsgeld werd gebruikt voor de aanleg van wegen of openbare gebouwen. Naar schatting 3 miljoen banen behouden of toegevoegd, waarvan vele hard nodig waren in de bouwsector.
Economische stimulans voor kleine bedrijven
Hoewel de meeste media-aandacht uitging naar de $ 105 miljard die in grote banken werd geïnvesteerd, investeerde het TARP-programma van de Schatkist ook $ 92 miljard om gemeenschapsbanken in het hele land te versterken. Deze banken werden aangespoord om de fondsen te gebruiken om kleine bedrijven in hun omgeving te helpen.
Ten tweede omvatte het Economic Stimulus Package $ 54 miljard aan belastingafschrijvingen voor kleine bedrijven. Dit is de breakout:
- Onttrekkingen voor machines en uitrusting, zoals computer- en kantoorapparatuur, borden en voertuigen, werden verhoogd tot $ 250.000 (behalve SUV's die beperkt waren tot $ 25.000). Onroerend goed dat niet in aanmerking kwam voor het belastingkrediet, kon met 50 procent worden afgeschreven.
- Beleggers in kleine, beursgenoteerde bedrijven die hun aandelen langer dan vijf jaar hielden, ontvingen een verlaging van de vermogenswinstbelasting.
- Kleine bedrijven kunnen vertraging oplopen bij het betalen van de bronbelasting van 3 procent op goederen en diensten die aan regeringen worden verkocht.
- Kleine bedrijven die werkloze veteranen en studenten hebben ingehuurd die langer dan zes maanden werk zochten, ontvingen belastingskredieten.
- Vertragingsbelastingen voor bedrijven die hun schuld verminderden.
- De Small Business Administration 7 (a) leninggarantie werd verhoogd van 75 procent tot 90 procent van de waarde van de lening.
- De kosten werden geëlimineerd in het 504-programma van de SBA, die $ 4 miljoen aan leningen voor economische ontwikkeling aan kleine bedrijven garandeerde.
In het budget voor het FY 2011 is ook $ 64 miljard uitgetrokken, als volgt verdeeld:
- $ 33 miljard belastingvermindering voor kleine bedrijven die nieuwe werknemers toevoegen of hogerop gaan dan een verhoging van de kosten van levensonderhoud.
- Verhoog de limiet op SBA leninggaranties van $ 2 miljoen naar $ 5 miljoen.
- $ 30 miljard uit het TARP-programma voor 8.000 gemeenschapsbanken (activa onder de $ 10 miljard), die de helft van alle leningen aan kleine bedrijven verstrekken.
- $ 700.000 om vermogenswinstbelastingen voor beleggers in kleine bedrijven te elimineren.