Hoe en waarom ze werden gebruikt in de Verenigde Staten, Europa en Griekenland
Overheden zullen waarschijnlijk geen bezuinigingsmaatregelen treffen tenzij ze daartoe door de obligatiemarkt of andere kredietverstrekkers worden gedwongen. Dat komt omdat deze maatregelen als een contrair begrotingsbeleid werken . Ze vertragen de economische groei. Dat maakt het nog moeilijker om de inkomsten te genereren die nodig zijn om soevereine schulden af te betalen.
Bezuinigingsmaatregelen vereisen veranderingen in overheidsprogramma's die:
- Beperk de voorwaarden voor werkloosheidsuitkeringen.
- Verleng de leeftijd om in aanmerking te komen voor uitdiensttreding en gezondheidszorg.
- Verlaag de lonen, voordelen en arbeidsuren van overheidsmedewerkers.
- Snijd programma's voor de armen.
Bezuinigingsmaatregelen omvatten ook deze belastinghervormingen die:
- Verhoog de inkomstenbelasting, vooral voor de rijken.
- Target belastingfraude en belastingontduiking.
- Privaatbedrijven die eigendom zijn van de overheid. Dit zijn meestal industrieën die van cruciaal belang worden geacht voor het belang van de staat. Ze omvatten nutsvoorzieningen, transport en telecommunicatie. Door ze te verkopen, worden inkomsten gegenereerd om schulden af te betalen.
- Verhoog BTW-belasting.
Andere bezuinigingsmaatregelen verminderen de regelgeving om de bedrijfskosten te verlagen. Ze vereisen dat overheden:
- Verwijder enkele beveiligingen tegen onjuiste beëindigingen.
- Verlaag of elimineer het minimumloon .
- Verhoog de werkuren.
Bezuinigingsmaatregelen bevatten mogelijk niet al deze wijzigingen.
Het hangt van de situatie van het land af.
Waarom landen instemmen met bezuinigingsmaatregelen
Landen gebruiken bezuinigingsmaatregelen om een staatsschuldcrisis te voorkomen. Dat is wanneer schuldeisers zich zorgen maken dat het land zijn schuld niet nakomt . Het komt voor wanneer de verhouding schuld-tot-bruto binnenlands product boven de 90% komt.
Dat betekent dat de schuld bijna net zo veel is als wat de economie van het land in een jaar produceert. Schuldeisers beginnen dan hogere rentetarieven te eisen om hen te compenseren voor het hogere risico.
Hogere rentetarieven betekenen dat het land meer moet betalen om zijn schulden te herfinancieren. Op een bepaald moment realiseert het zich dat het zich niet kan veroorloven om de schulden bij te houden. Vervolgens wendt het zich tot andere landen of het Internationaal Monetair Fonds voor nieuwe leningen. In ruil voor reddingsoperaties hebben deze nieuwe geldschieters bezuinigingsmaatregelen nodig. Ze willen gewoon niet doorgaan met het uitgeven van uitgaven en onhoudbare schulden.
Bezuinigingsmaatregelen herstellen het vertrouwen in het begrotingsbeheer van het lenende land. De voorgestelde hervormingen zorgen voor meer efficiëntie en ondersteunen een sterkere particuliere sector. Het targeten van belastingontduikers bijvoorbeeld, levert meer inkomsten op en ondersteunt diegenen die wel hun belasting betalen. Het privatiseren van overheidsbedrijven kan buitenlandse expertise inbrengen. Het moedigt ook het nemen van risico's aan en breidt de industrie zelf uit. Het instellen van een btw vermindert de export door ze duurder te maken. Dit beschermt lokale industrieën, waardoor ze kunnen groeien en bijdragen aan de economie.
Voorbeelden
De bezuinigingsmaatregelen van Griekenland waren gericht op belastinghervorming. Lenders eisten dat Griekenland zijn inkomstenverzamelingsagentschap reorganiseerde om ontvoerders tegen te gaan.
Het bureau richtte 1.700 individuen met hoge vermogens en zelfstandigen op voor audits. Het verminderde ook het aantal kantoren en stelde prestatiedoelstellingen voor managers vast.
Andere specifieke maatregelen vereist Griekenland om:
- Verminder de totale werkgelegenheid bij de overheid met 150.000.
- Lonen van de lagere openbare werknemers met 17 procent.
- Verlaag de pensioenuitkeringen boven de 1.200 euro per maand met 20-40 procent.
- Verhoging van onroerendgoedbelasting met 3-16 euro per vierkante meter.
- Elimineer de brandstofbrandstofsubsidie.
De Griekse overheid stemde ermee in om in 2014 35 miljard euro aan vermogen van de staat te privatiseren. Het beloofde ook om tegen 2015 50 miljard euro aan activa te verkopen. Het IMF-memorandum geeft hierover meer details.
Ontslagen, belastingverhogingen en verminderde voordelen remden de economische groei. Tegen 2012 bedroeg de schuldquote van Griekenland 175 procent, een van de hoogste in de wereld.
Obligatiehouders moesten een verlaging van 75 procent accepteren van wat ze verschuldigd waren. De recessie in Griekenland omvat een werkloosheidspercentage van 25 procent, politieke chaos en een zwak banksysteem. Kennis over de schuldencrisis in Griekenland zou een duidelijker beeld geven van wat een soevereine schuldencrisis zou inhouden.
Europese Unie - De Griekse schuldencrisis leidde tot een crisis in de eurozone . Veel Europese banken hadden geïnvesteerd in Griekse bedrijven en staatsschulden. Andere landen, zoals Ierland, Portugal en Italië, hadden ook een overschrijding. Ze profiteerden van lage rentetarieven als leden van de eurozone. De financiële crisis van 2008 trof deze landen hard. Als gevolg hiervan hadden ze reddingsoperaties nodig om te voorkomen dat ze hun staatsschuld in gebreke zouden blijven.
Italië - Premier Silvio Berlusconi verhoogde in 2011 de kosten voor gezondheidszorg. Hij sneed ook subsidies aan regionale overheden, gezinsbelastingvoordelen en de pensioenen voor de rijken. Ze hebben hem uit zijn functie gestemd. Zijn vervanger, Mario Monti, hief belastingen op de rijken op, verhoogde de leeftijdsgrenzen voor pensioenen en ging na belastingontduikers.
Ierland - In 2011 verlaagde de overheid het loon van haar werknemers met 5 procent. Het verminderde het welzijn en de kinderbijslag en sloot politiebureaus.
Portugal - De regering verlaagde de lonen met 5 procent voor topfunctionarissen. Het verhoogde de btw met 1 procent en verhoogde de belasting op de rijken. Het verminderde de uitgaven voor militaire en infrastructuur. Het verhoogde de privatisering.
Spanje - Spanje bevroor salarissen van overheidswerknemers en verlaagde begrotingen met 16,9 procent. Het bracht belasting op de rijken. Het verhoogde ook de tabaksbelastingen met 28 procent.
Verenigd Koninkrijk - Het VK schakelde 490.000 banen voor de overheid uit, verlaagde de budgetten met 49 procent en verhoogde de pensioengerechtigde leeftijd van 65 tot 66 in 2020. Het verlaagde de belastingaftrek voor gepensioneerden, verlaagde kinderbijslag en verhoogde tabaksaccijnzen.
Frankrijk - De regering sloot fiscale achterpoortjes. Het trok economische stimuleringsmaatregelen terug. Het verhoogde belastingen op bedrijven en de rijken.
Duitsland - De Duitse overheid heeft de subsidies aan de ouders verlaagd. Het elimineerde 10.000 banen bij de overheid en verhoogde belastingen op kernenergie.
Verenigde Staten - Hoewel het nooit de naam 'bezuinigingsmaatregelen' werd genoemd, stonden voorstellen om de Amerikaanse staatsschuld terug te dringen centraal in 2011. Een patstelling over deze bezuinigingsmaatregelen leidde tot de Amerikaanse schuldencrisis . Bestedingskortingen en belastingverhogingen werden een probleem. Het Congres weigerde in 2011 de begroting van het Fiscaal Jaar 2011 goed te keuren en sloot bijna de regering af. Het heeft de ramp afgewend door overeenstemming te bereiken over milde bezuinigingen.
In juli dreigde het Congres de Amerikaanse schuld niet te betalen door het schuldenplafond niet te verhogen. Het weerhield weer een ramp toen de twee partijen het eens waren met een tweepartijencommissie om de zaak te bestuderen. Het Congres legde ook een budgetvastlegging op als er niets werd opgelost. Deze verplichte bezuiniging van 10 procent zou samen met belastingverhogingen plaatsvinden in een situatie die bekend staat als de fiscal cliff . Het Congres besloot het met een last-minute overeenkomst. Het vertraagde sekwestratie, verhoogde belastingen voor de rijken, en stond een belastingkrediet van 2 procent toe om te vervallen.
Waarom soberheidsmaatregelen meestal niet werken
Ondanks hun intenties hebben bezuinigingsmaatregelen de neiging de schuld te verslechteren. Dat komt omdat ze de economische groei verminderen. In 2012 bracht het IMF een rapport uit dat verklaarde dat de bezuinigingsmaatregelen van de eurozone de economische groei mogelijk hebben vertraagd en de schuldencrisis hebben verslechterd. Maar de EU verdedigde de maatregelen. Het zei dat ze het vertrouwen herstelden in de manier waarop landen werden beheerd. Zo zorgde de bezuiniging van de bezuinigingen bij de Italiaanse overheid ervoor dat investeerders, die vervolgens een lager rendement accepteerden voor hun risico, kalmeerden. De obligatierendementen in Italië zijn gedaald. Het land vond het gemakkelijker om kortetermijnschulden om te zetten.
De timing van bezuinigingsmaatregelen is alles. Het is geen goede tijd wanneer een land worstelt om uit de recessie te geraken. Het verlagen van overheidsuitgaven en ontslag van werknemers zal de economische groei verminderen en de werkloosheid doen toenemen. Dat komt omdat de overheid zelf een belangrijk onderdeel van het bbp is . Evenzo zal het verhogen van de vennootschapsbelastingen wanneer bedrijven worstelen alleen meer ontslagen veroorzaken. Het verhogen van inkomstenbelastingen zal geld uit de zakken van de consument halen, waardoor ze minder te besteden hebben.
De beste tijd voor bezuinigingsmaatregelen is wanneer de economie zich in de uitbreidingsfase van de bedrijfscyclus bevindt . De bezuinigingen zullen de groei vertragen tot een gezond percentage van 2-3 procent en een bubbel vermijden. Tegelijkertijd zal het de beleggers in de staatsschuld geruststellen dat de overheid fiscaal verantwoordelijk is.